【成果巡礼】大连两级法院：送达工作集约成网 覆盖全域提质增效
2021年9月16日，辽宁省大连市甘井子区人民法院法官宋丽丽通过大连法院送达“云”平台对接最高人民法院邮政集约送达系统完成一例异地送达，这是大连中院继将区块链技术应用于法院送达业务，推广电子送达、本地集约送达后的又一送达系统建设成果。
建设背景
为了破解“送达难”这一重要课题，进一步提升集中送达智能化水平, 在辽宁省高级人民法院的支持下，辽宁省大连市中级人民法院党组结合大连两级人民法院特点，以“立足为法官服务、为当事人服务”为出发点，开展以信息化为支撑跨行政区域、跨法院的集中送达行动。
早在2018年，大连中院就已建成了全市集中送达中心，实现送达事务集约化办理。上线集中送达“云”平台，将全市法院送达工作纳入统一平台集中管理和运行，并委托第三方实施，实行全市法院集中统一送达。新的送达机制改变了以往以案件管辖法院为主的模式，变为以当事人属地为主。法官或助理，通过“云”平台生成待送达文书，在确定送达方式和送达地址后，通过网络发送到第三方设立的全市送达中心（站）平台，由送达中心的调度人员根据当事人送达地址集中分流到遍布在全市14个县市区的分流站，由分流站根据不同情况通知当事人到其住所最近的法院自取或由当地送达站的外勤直接送达。送达完成后，送达中心（站）通过网络将相关情况记录第一时间发送给办案法官，在送达纸质材料没有返回之前，法官已经可以通过网络得知送达的结果。同时，建立送达人员和法官直接连线机制，对送达中遇到的各种相关问题，送达人员可以直接与主审法官进行联系，按照法官的要求，采取适当的方式完成送达。
实现方式
“12小时内就可以完成送达全过程，最大限度减少了文书在途时间，送达过程我们都通过执法记录仪留痕，再通过网络反馈给法官，法官无需等待线下送达回证就可以第一时间知晓送达结果。”大连中院送达中心工作人员申雪表示。
运转流程
据悉，2019年以来，大连两级人民法院进一步升级改造集中送达工作，积极开展电子送达，采集完成辖区内全市所有具备诉讼主体资格的行政机关的电子送达地址、具备诉讼主体资格的金融机构及其分支机构的电子送达地址，对上述主体已经进行电子送达。通过与三大电信运营商及京东、阿里等物流企业合作，由其提供相关当事人的注册地址信息和电子联络方式，为查找当事人提供便利条件，实现送达工作的简约高效和大范围覆盖。同时，大连两级人民法院推出“集中送达”小程序，打通了内外网数据，搭建起法官和送达实施人员和各法院之间的互动桥梁，形成指派标准化、数据传输同步、信息反馈及时等特点的快捷送达模式。
据统计，大连集中送达中心成立以来，平均每年办理实施送达40万件，送达质量和效率均有明显提高，经调研发现，实施集中送达后，民事案件，原告（上诉人）直接送达比例基本无变化，送达天数减少5.3天；被告（被上诉人）直接送达比例提高20.5%，送达天数减少10.6天。行政案件，原告（上诉人）直接送达比例下降8.9%；上门实施送达率提高15.2%，送达天数减少7.5天；被告（被上诉人）直接送达比例提高6.4%，送达天数增加0.65天。另外，从接入最高人民法院邮政集约送达系统以来。截至2021年11月1日，大连地区14家法院通过该系统共送达成功1571件案件，送达中914件案件。
应用效果
下一步，大连中院将在电子送达模式的推广与应用方面继续深入探索，充分整合现有资源，规范送达流程，提升送达质效，切实将大连地区的送达建设成为具有全方位、全流程、全途径“三全”特色送达模式。
单位：辽宁省大连市中级人民法院
本期责编：马聪
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